[摘要] 在《河南社会治理发展报告（2018）》中，魏都区的城市宜居度从前年的全省第三跃升为全省第一，居民获得感指数连续两年排名全省第一，居民幸福感指数全省第一。
魏都区作为许昌市中心城区，自去年以来，在市委、市政府的领导下，搭乘许昌入选15个老旧小区改造试点城市的东风，把实施“四改一增”提升工程作为完善城市功能的重要抓手、提升百姓幸福的德政工程，坚持“共建共享、利民惠民、多元投入、长效管理”，一年来已有97个老旧小区重新焕发出勃勃生机，让老城区10余万居民直接受益，走出了一条老城更新的新路子。在《河南社会治理发展报告（2018）》中，魏都区的城市宜居度从前年的全省第三跃升为全省，居民获得感指数连续两年排名全省，居民幸福感指数全省。
从脏乱到宜居 老旧小区重回“俏模样”
文峰新村建成于1995年7月，是许昌市批安居工程，共有17栋居民楼362户居民。改造前，这个小区是附近出了名的脏乱小区，垃圾遍地，墙外体脱落，电线像蜘蛛网一样交错。
2018年的老旧小区改造，让小区重回了“俏模样”。文峰街道办事处对文峰新村原来破旧的楼体、储物间等建筑物进行了整体粉刷，对空地进行了硬化并规划了停车位，新设了小游园，安装了健身器材，手绘了“文化三国”“水韵莲城”“古代科技”等主题文化墙，还建起了“托老所”与“托小站”，使之成了富有文化魅力的宜居家园。
在老旧小区改造工作中，像文峰新村这样的嬗变并非个例。统计显示，许昌市共有老旧小区391个，其中魏都区有324个。
在充分征求群众意见的基础上，魏都区按照居民自筹、社会捐助、政府奖补等多方出资的原则，紧紧抓住群众“最急、最盼、最缺、最怨”的问题，把钱花在“刀刃”上，优先改造解决老庭院的下水管道堵塞、生活垃圾乱堆、私搭乱建等最基本的问题，并新增充电设施、智能门禁、便民超市、卫生站等设施，一年来让97个老旧小区“变身”为整洁、安全、舒心、文明的宜居之所。
“变”的是居住环境，“提”的是幸福指数。承载着市民的憧憬和期待，经过改造，这些老旧小区如今渐渐展现出草青花艳、人和景美的新貌，重新焕发出勃勃生机。
从颜值到内涵 多元参与画出“同心圆”
老旧小区改造，不仅是增进福祉的民心工程，也是考验智慧的系统工程。因事关多方利益、涉及多个部门，为了把老旧小区改造这件好事办实，魏都区由区委书记担任政委、区长担任指挥长，成立了辖区规格的工作指挥部，整合相关部门、街道办事处等方面的工作力量，组成专班，专职专题专案推进。
坚持以人民为中心，正是魏都区在老旧小区改造工作中的基本遵循。据了解，魏都区坚持把居民自愿、全程参与作为老旧小区改造的基本原则，不断强化居民的主体地位，着力提升居民的参与感、认同感。改造前，魏都区从居民意愿出发，针对他们最迫切的需求、最急需解决的问题，充分征求居民意见，改不改、怎么改让居民说了算；改造中，居民全程参与，既出资出力，又全程监督；改造后，效果由居民来评议。魏都区通过让居民全程参与，实现了“共谋、共建、共管、共评、共享”，把老旧小区改造得更美丽。
在对老旧小区硬件进行改造提升的同时，魏都区通过大力实施养老、卫生、健身等配套服务体系建设，凝聚合力画好为民“同心圆”，唱响为民服务的“主题歌”。截至目前，魏都区已建成了13个养老中心、13个卫生服务中心、50个社区托老站、96个健身场所、100个社区卫生站、100个小游园、100个社区便民店，把1555项具体事融入了群众、融入了小区、融入了庭院，让老旧小区的居民拥有了更多的幸福感、获得感。
改造后的老旧小区既有颜值也有内涵，让老百姓看在眼里、暖在心上。文会警苑居民刘狮子诗兴大发，提笔写了一首《笑歌行》，抒发自己的喜悦之情：“笑‘四改一增’功显，笑人居环境改善。笑得开心每一天，笑把‘四改一增’赞。”
从眼前到长远 共建共享探出“新路径”
党的十九大报告明确提出，打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
“小区环境改善了，不仅居民住得舒心，还能唤起他们共建家园的热情。”西湖社区党委书记寇苣萍介绍说，“西湖北街22号院面积不大，老年人和租户较多，引进物业公司管理不太现实。通过充分调动居民积极性，我们组织该小区召开了业主大会，选出了楼长、院长，协助社区处理小区的大小事务。”
小区建设好，更要管理好。西湖北街22号院的前后变化，也正是魏都区坚持建管并重的生动缩影。据了解，在实际探索中，魏都区坚持将老旧小区改造提升与运行管理同步推进，在硬件改造之前就着手建立长效运行管理机制，目前探索了专业物业管理、基础物业管理、业主自治管理等三种模式。
按照计划，魏都区今年将对40个老旧小区进行改造提升，同时还将对2018年已完成的97个老旧小区开展“回头看”，重点通过不断完善长效管理机制，巩固改造建设成果。魏都区区长李朝锋介绍说，“我们将坚持‘共建共享、利民惠民、多元投入、长效管理’，让城市功能更完善、环境更美好，让人民群众的获得感、幸福感更加充实。”
随着一棒一棒有序接力，老旧小区改造在带给居民生活品质升级的同时，其改造的“魏都模式”也墙外飘香。中国社会保障学会理事、郑州大学公共管理学院教授张明锁表示：“城市改造是一个长期的、渐进的过程，魏都区采用共建共享的方式对老旧小区进行质量提升、功能完善和景观重塑，不仅切实增进了民生福祉，而且为基层自治提供了一次成功的创新实践。”
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